鉅亨網謝淑娟．綜合外電
2 009 / 01 / 20 星期二 22:01
幾年前，當美國最大的太陽能板製造商之一 SunPower (SPWRA-US)決定建造新廠時，許多國家爭先恐後地向他們招手示好，並紛紛端出各式優惠方案。最後，SunPower花落菲律賓。該國提供一批相當具競爭力的勞動團隊，以及優渥的稅收條件。
「我們也很想在國內設廠，但菲律賓提供的投資環境比本國好上許多。」該公司發言人 Julie Blunden表示。
吸引企業投資海外的除了稅收優惠外，還有較低廉的工資。有時候，一批訓練良好的勞動力也是誘因之一。不過最重要的關鍵，還是在稅收的部分。
據《CNNMoney》報導，為重振總體經濟及不再依賴化石燃料 (fossil fuel)，美國國會議員們最近忙著通過經濟刺激計劃。也因此，美國越來越多人呼籲政府提供特別稅收優惠給可再生能源產品。
目前國會內有一小群民主黨參議員帶頭提倡，希望將可再生能源產品稅收抵免方案加入經濟刺激計劃當中。
事實上，可再生能源產業已獲得稅收抵免許可，但非全面適用。目前僅電力公司受惠，包括公用事業和中西部地區的風力發電公司，以及亞利桑那沙漠的太陽能電池組列(Solar array)。
新的稅收抵免方案一但通過，將適用於使用再生能源的公司企業，包括太陽能板、風力發電，或地熱能源。抵免的標準將各不相同，但抵免的金額大約會是設備投資總額的30%。
不過，減稅方案將耗費多少成本，又將創造多少筆工作機會，目前都還不太確定。對此，太陽能工業協會 (Solar Energy Industries Association)估計至2011年為止，有望創造出31.5萬個就業機會；僅太陽能產業便有這麼多。風力發電產業的數據可能多一倍，地熱與生物能源產業又更多。
可再生能源產業的稅收抵免方案在國會中受到大力支持，但 1月15日公佈的法案中，並未提及製造商也適用稅收抵免。
對此，支持者表示相當遺憾。「若政府真的嚴肅看待就業成長和可再生能源的問題，那麼為什麼不成立某種形式的政府獎勵呢？這樣一定可以同時對他們產生正面效果。」巴爾的一間小型投資機構 Signal Hill可再生能源分析師Michael Carboy表示。
許多人認為，美國已經失去了在清淨能源領域領先全球的機會。
優惠補助條件極負吸引力的地方不只亞洲，還有西班牙、丹麥及德國等地。因此，許多源自美國的可再生能源公司都已經在海外設廠了。
美國所損失的，不僅是大量的就業機會，還有再生能源產業的專業工程知識。
此外，美國正逐漸失去工業經濟的骨幹，也就是製造業的基本技能；生產齒輪磨床、金屬切割機和其他設備的公司、工人全都在國外。
Carboy指出，產業外移對美國的競爭力並沒有幫助。「美國正盲目地將技術外包。我們得在自己的國家建立起工業基地才行。」
不過，也有人覺得提供優惠給特定產業並不是個好主意。自由市場智庫研究機構能源研究所經濟專家 Robert Murphy便認為，降低稅率、增進國內製造業發展不是壞事，但給予可再生能源產業特別優惠，會使人們覺得政府將該產業視為最好的技術。
Murphy便覺得，政府給了太陽能產業別於其他能源的優惠，讓他們通過市場的考驗。
還有些人認為如化石燃料等其他能源來源比較便宜，是因為政府沒有考慮到這類能源的負面影響，即對環境的污染；因為政府一直以來都只注意要支持新興產業。修築州際高速公路以幫助汽車業，開發的網路最後也是PC產業受惠等等。
不過，SunPower的發言人 Blunden則認為，「在一個新市場剛興起的時候，若想要左右這個產業早期的進化過程，就要抓緊時機投入。」
究竟要不要給予製造商特別優惠，短期內似乎暫時無解。無論如何， Obama政府都得好好地想想辦法了。
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